XX县市场监督管理局扫黑除恶标杆县建设 行业治理建章立制工作目标任务分解方案 为进一步推动我县扫黑除恶专项斗争标杆县建设，深化扫黑除恶行业治理及建章立制工作。市场监管部门作为XX县扫黑除恶专项行动领导小组重点成员单位之一，按照《2020年全县扫黑除恶专项斗争工作要点》和《XX县扫黑除恶标杆县建设季度推进计划》要求，进一步加强组织领导，提升工作标杆，明确工作进度，全力压茬推进，为全县扫黑除恶工作的圆满完成贡献市场监管力量，特制定本方案。
一、工作目标 按照《2020年全县扫黑除恶专项斗争工作要点》以及《XX县扫黑除恶标杆县建设季度推进计划》的要求，在全系统内深化行业治理工作，以“走前列、探新路、创特色、当标杆”为目标，形成扫黑除恶专项斗争市场监管领域行业治理的独特经验和亮点品牌。
二、工作重点 （一）市场监管领域行业治理 市场监管领域行业问题主要为：各类集贸市场、批发市场、旅游景点欺行霸市、强买强卖、长期占道经营等问题；
以管理费、卫生费等名义，向经营业主强行摊派收取费用问题；
生产销售假冒伪劣商品、侵害消费者权益问题；
强行介入酒店饭店、娱乐场所酒水供应等问题；
校园周边在住宅中 “代伙”、午休点无证经营、食品安全隐患等问题；
食品药品虚假营销、不正当竞争、限制竞争等问题。针对上述六个行业问题，在前期整治的基础上，进一步完善建章立制工作，要取得实际成效，形成特色亮点。
（二）非法金融领域专项治理 协助金融监管等部门开展非法金融专项整治活动，重点开展“套路贷”专项治理行动。在企业登记中，对涉及金融行业的登记前置审批事项严格把关，对投融资服务企业的登记注册，会同地方金融监管部门落实会商机制。会同网信、城市管理部门对辖区内违法发布放贷等非法金融活动广告及信息开展实时监测、在线存证，及时进行查处。定期在“非法金融活动信息监测平台”中查询比对，发现本地非法放贷公司、人员，会同有关部门予以查处。加强梳理排查，对发现涉嫌从事“套路贷”、非法放贷等非法金融活动情况严重的区域，会同相关部门开展综合整治。
（三）其他领域突出问题治理 按照县政府统一部署，对照《XX县扫黑除恶标杆县建设季度推进计划》，认真梳理本单位工作，积极配合相关单位，协助开展“六大提升工程”“16个专项行动”突出问题整治行动。
三、工作步骤 （一）归集梳理阶段（2020年5月）
各科室、分局、大队、中心要厘清部门职责，明确工作要求，按照《XX县市场监管局扫黑除恶标杆县建设行业治理建章立制工作分解表 》（附件，以下简称《分解表》）的要求，对前期行业治理工作取得的成效、发现存在的问题进行总结，并对行业治理以来出台的制度、机制及文件进行梳理归集，形成目录清单；
对行业治理工作存在的问题，要进行深入剖析，查找原因，提出下一步的工作打算，拟出台或修订完善的相关机制制度目录；
于5月15日前，将上述总结、目录清单及下一步的工作打算，拟出台或修订完善的相关机制制度目录等材料报到县局扫黑办。
（二）提升完善阶段（2020年5月-9月）
各部门要认真完成行业治理目标任务，及时办理反馈县扫黑办交办单、公安提示函、检察建议书、司法建议书、纪委监委提醒函和意见书；
在建章立制方面，对照《分解表》实行“三个一批”，即出台一批、修订完善一批、强化执行一批，将前期建章立制成果运用到相关行业治理工作中去，形成实际的成效。按照县扫黑办的统一部署，对照《任务分解表》的要求，做好行业治理建章立制工作，并及时向县局扫黑办报送行业治理建章立制方面取得的实际成效、特色亮点工作。各部门于9月15日前将工作中取得的实际成效、特色亮点等材料上报县局扫黑办。
（三）提炼推广阶段（2020年10月-11月）
各部门要对行业治理建章立制工作进行总结，对取得的实际成效、特色亮点工作进行提炼，形成一批典型事例。各部门要及时将相关行业治理的经验做法于11月15日前上报县局扫黑办，县局扫黑办将进行推广宣传，达到行业问题长效治理的目标。
四、相关要求 （一）认识再深化，进一步提高政治站位。在认识上进一步深化、强化，把扫黑除恶标杆县建设作为一项重要的政治任务来抓，切实抓好行业治理建章立制工作。细化任务，主动作为、积极担当，坚持问题导向，做到上下联动、同步推进。
（二）措施再细化，进一步落实任务清单。进一步将目标任务落实到位，按照《分解表》，对标对表进行行业治理建章立制工作，对取得的成效、特色亮点进行提炼，形成具体的经验做法。
（三）责任再强化，进一步提升执行能力。坚决压紧压实行业治理责任，确保抓到位、无遗漏、全方位完成相关行业的建章立制工作。继续加大督查和指导力度，对已经明确责任分工仍对行动迟缓、不履行应尽职责的，要进行及时通报，限期整改。
附件：
XX县市场监管局扫黑除恶标杆市建设行业治理建章立制工作分解表 9大领域 39个行业问题 责任单位 备注 市场监管领域 21、各类集贸市场、批发市场、旅游景点欺行霸市、强买强卖、长期占道经营等问题。
各分局、食品科 1、5月15日前完成建章立制工作并报送局扫黑办；
2、9月底前将实际成效、特色亮点工作报县扫黑办；
3、11月底前将提炼、推广的经验做法报县扫黑办。
4、由责任单位收集、汇总报送。
22、以管理费、卫生费等名义，向经营业主强行摊派收取费用问题。
各分局、价竞科、执法指挥中心 23、生产销售假冒伪劣商品、侵害消费者权益问题。
各分局、价竞科、药械科、质量科等（详见备注）
24、强行介入酒店饭店、娱乐场所酒水供应等问题。
各分局、餐饮科、食品科 25、校园周边存在住宅中代伙、午休点无证经营、食品安全隐患等问题。
各分局、餐饮科、食品科、综合协调科、 26、食品药品虚假营销、不正当竞争、限制竞争等问题。
各分局、价竞科、药械科、食品科、执法指挥中、网监科 备注：(1)各部门要围绕市场准入（黑名单制度）、规范管理、重点监控、源头预警预防、联动打击整治、失职追责问责等方面建立相关机制制度。(2)“23、生产销售假冒伪劣商品、侵害消费者权益问题。”责任单位具体为：各分局、价竞科、质量科、执法指挥中心、食品科、餐饮科、药械科、特种设备科、知识产权科、综合协调科。(3)5月15日前上报行业问题治理总结（工作成效、存在问题及下一步打算）、已出台的制度及文件、拟出台或修订完善的相关机制制度目录等材料；
9月15日前上报行业治理工作中取得的实际成效、特色亮点；
11月15日前上报相关行业治理的经验做法。
XX县市场监管局扫黑除恶标杆市建设行业治理建章立制工作分解表 9大领域 39个行业问题 责任单位 备注 金融行业领域 1、非法开展小额贷款、非法高利放贷问题。
网监科、信用科、行政许可科、执法指挥中心 1、5月15日前完成建章立制工作并报送局扫黑办；
2、9月底前将实际成效、特色亮点工作报县扫黑办；
3、11月底前将提炼、推广的经验做法报县扫黑办。
4、由责任单位收集、汇总报送。
2、套路贷、校园贷和非法从事互联网借贷问题。开展“套路贷”虚假诉讼专项治理行动。
3、暴力、软暴力讨债问题。
/ 4、非法集资问题。
/ 5、恶意骗取保费问题。
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